La coopération décentralisée

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Plusieurs actions sont mises en œuvre avec :

La REGION MAROCAINE DU SOUSS MASSA DRAA

La coopération entre le Département de l'Hérault et la Région marocaine du Souss Massa Drâa a été initiée en 2003, à la suite de l'identification de nombreuses problématiques communes entre les deux territoires ( Déséquilibres territoriaux entre villes et campagnes, importance du poids du tourisme dans l'économie locale, nécessité de rationalisation de la gestion des ressources en eau …)

Après deux années de fonctionnement qui ont permis de procéder aux premiers échanges entre les deux territoires et à l'élaboration d'un programme d'actions pour les années 2006 ,2007 et 2008, elle donne lieu à une première évaluation qui devrait permettre de construire ses bases de fonctionnement, notamment dans le champ de l'aide à la décentralisation qui constitue un des cœurs de la problématique de la coopération décentralisée franco-marocaine.

Cette coopération pourra donc entrer en 2007 dans une nouvelle phase en reposant désormais sur une double logique :

- Au plan régional, l'organisation d'appuis techniques spécialisés

- Au plan local, la conduite de projets de développement global de territoires

Au plan régional, l'organisation d'appuis techniques spécialisés

Sur la base d'un diagnostic réalisé au cours des années précédentes et d'une programmation effectuée en commun, des missions et accueils techniques spécialisés sont programmés sur des thématiques précises, permettant d'apporter une expertise dans les domaines de compétences que le Conseil régional du Souss Massa Drâa a décidé de renforcer en les incluant dans le champ de la coopération.

Par exemple :

- L'appui à l'élaboration d'une politique raisonnée de gestion de l'eau :
Dans ce domaine , le Département de l'Hérault, possède une forte capacité de maîtrise d'ouvrage, liée à l'histoire de la collectivité départementale dans le années 1980 et au contexte local. L'idée fondatrice de la coopération sur ce thème est de faire bénéficier des ces capacités de maîtrise d'ouvrage à la Région du Souss Massa Drâa, qui est confrontée à des problématiques proches de celles connues dans l'Hérault ( Surexploitation des nappes phréatiques, lutte contre les inondations, sensibilisation des populations à la nécessité des économies d'eau …). Ces actions de coopération sont menées en partenariat avec les services techniques de l'Agence hydraulique du Souss Massa Drâa.

- Assistance à la création et à la signalisation de circuits touristiques autour de Ouarzazate :
La Région du Souss Massa Drâa a initié une politique d'aide financière à la micro-industrie touristique en milieu rural ( Hébergements ruraux, activités …etc …). Pour accompagner celle-ci dans le secteur de Ouarzazate, une action de coopération spécifique a été initiée sur la thème de l'élaboration, de la signalisation et de la promotion de circuits touristiques. Le projet consiste, en partenariat avec le service tourisme de la Région du Souss Massa Drâa et les services techniques compétents de l'Etat marocain ( Aménagement du territoire, tourisme …) à créer et promouvoir trois circuits touristiques pilotes. Le Département mobilise sur ce projet ses services compétents, ainsi que le Relais départemental des Gîtes de France et le Comité départemental du tourisme. Une grande partie de la valeur ajoutée repose sur la transférabilité de cette opération en d'autres points de la région du Souss massa Drâa. Ce projet a reçu un soutien financier de la part du Fonds de solidarité géré par le ministère marocain de l'aménagement du territoire.

Au plan local, le développement de projets territoriaux

Depuis une vingtaine d'années maintenant, le Département de l'Hérault s'est attaché, avec succès, à développer sur son territoire des démarches de développement local du type " démarches de pays ". Elles visent à initier, pour des territoires infra-départementaux ou infra-régionaux, des processus de développement globaux et intégrés, basés sur les principes du développement durable. Celles-ci pourraient être transférées à la région du Souss massa Drâa, pour des territoires exposés notamment à l'exode rural et à la déprise des activités agricoles, afin de permettre un nouveau développement local pour ces espaces.

Par exemple :

- La réalisation de diagnostics territoriaux en vue de la réhabilitation des palmeraies :

Le territoire de la région du Souss Massa Drâa compte de nombreuses palmeraies en proie à l'exode rural et à la déprise des activités agricoles depuis une trentaine d'années. D'ores et déjà, ces espaces ont commencé à se dégrader et si rien n'est fait, ne seront plus exploitables notamment pour le tourisme d'ici à quelques années. Huit de ces palmeraies ont été retenues comme sites pilotes. Deux d'entre elles, les palmeraies de Tioute et de Tighmi, ont fait l'objet d'un diagnostic territorial, qui permettra de dresser un programme de coopération, dont les propositions d'actions validées par la Région du Souss Massa Drâa pourront être réalisées à partir de 2007.

Le GOUVERNORAT TUNISIEN DE MEDENINE

La coopération entre le Département de l'Hérault et le Gouvernorat tunisien de Médenine a été initiée en 1995. C'est une coopération déjà ancienne que le Département a voulu inscrire dans le durée, conformément à sa philosophie d'action en la matière. Elle se poursuivra en 2007 selon trois axes principaux, reprenant les principes du développement durable qui visent à agir simultanément sur l'humain, l'environnemental et l'économique :

- Au plan environnemental, sera développé l'important projet concernant le gestion globale et intégrée de la mer de Bou Grara

- Au plan économique, sera poursuivi le projet IRZOD, visant au développement économique des zones rurales en difficulté

- Au plan humain, sera initié un projet de formation des cadres administratifs des communes du Gouvernorat de Médenine.

Par ailleurs, afin de renforcer la dimension culturelle de cette coopération, celle-ci s'appuie également sur un jumelage entre la ville héraultaise de Bédarieux et le ville tunisienne de Médenine.

La gestion globale et intégrée de la Mer de Bou Grara

Il s'agit d'apporter une assistance technique et méthodologique à nos partenaires tunisiens autour de la mise en place d'une réflexion spécifique centrée sur la gestion intégrée des ressources en eau sur l'île de Djerba. L'approche proposée repose sur l'interrogation " l'eau est-elle un facteur de développement économique local ou un facteur limitant ? ". Pour ce faire deux aspects seront abordés :

- L'eau en tant que support à l'activité d'exploitation de la palourde. Nous considérons dans ce cadre le milieu aquatique côtier.

- L'approvisionnement en eau potable (en particulier pour les zones hôtelières) et la gestion des eaux usées traitées à l'échelle de l'île.

Il s'agira donc de travailler, en partenariat avec nos interlocuteurs tunisiens, autour de ces deux thématiques, en s'appuyant sur les préoccupations spécifiques et les contraintes identifiées au cours des étapes précédentes de la coopération. Cela nécessitera notamment des mises en relations des partenaires tunisiens avec des interlocuteurs spécifiques dans le Département de l'Hérault (entreprises, bureaux d'études, centres de recherche, associations, collectivités, services de l'état, …) à même de pouvoir répondre à leurs interrogations.

L'innovation rurale en zones difficiles

L'objectif principal de l'opération IRZOD (innovation rurale en zone difficile) de Béni Khedache est d'être une opération pilote de développement rural intégré en Tunisie. Elle a débuté en 2002. Elle concerne une zone rurale de 30.000 habitants, semi-montagneuse, située au sud de la chaîne des Matmata en Tunisie du Sud.
Elle consiste à promouvoir le développement rural intégré sur la base de quatre axes principaux :

- Tourisme alternatif (culturel, patrimonial, et solidaire). Cet axe est constitué d'abord de l'organisation de 3 types de circuits (un jour, trois jours et 7 jours) destinés respectivement à trois types de publics, touristes de passage (un jour), familles tunisiennes souhaitant découvrir leur propre pays (3 jours) et étrangers - notamment français - adeptes d'un tourisme alternatif (7 jours). Il est en même temps le " facilitateur " de la mise en place des infrastructures nécessaires (signalisation, points d'accueil, maisons d'hôte)

- Artisanat du textile à partir de la fabrication et de la valorisation de vêtements locaux identitaires.

- Promotion de produits locaux agricoles et d'élevage identitaires (figues sèches et fromage de chèvres, plantes médicinales et aromatiques).

- Gestion intégrée de l'eau, notamment sur 4 sites prioritaires

La formation des cadres administratifs des communes du gouvernorat

Il s'agit, à moyen terme, d'accompagner le processus de déconcentration de la formation des cadres administratifs en Tunisie.

Inscrit dans un cadre pluriannuel, ce projet devrait permettre d'assurer la formation de l'ensemble des personnels administratifs des communes du Gouvernorat, en commençant par les secrétaires généraux et en redescendant progressivement vers les catégories d'encadrement intermédiaires

Formation des secrétaires généraux des communes :

- inventaire des formations possibles
- élaboration du calendrier des formations
- organisation générale des modules de formation

Formation des ingénieurs et cadres administratifs :

- Formations techniques pour les ingénieurs des services techniques (collecte des ordures ménagères, entretien des espaces verts…)
- Formations administratives et managériales pour les cadres administratifs (gestion des ressources humaines, gestion financière…)

LE CHILI

Historique

Depuis 1998, le Conseil général de l'Hérault et le Gouvernement régional de la IVème région de Coquimbo au Chili ont multiplié leurs échanges. Par délibération du 8 novembre 2001, le Conseil général approuve officiellement un protocole de coopération décentralisée avec le Gouvernement régional de la quatrième région.
Faisant suite à ce protocole, un avenant est signé le 27 mai 2004 permettant d'ajuster l'appui institutionnel apporté par l'Ambassade de France au Chili à cette coopération.

Réalisations en 2007

Le Département de l'Hérault a souhaité renouveler pour un an son programme de coopération avec le Chili le 16 avril 2007, dans un cadre de développement durable :

- le développement économique avec les volets " Tourisme " et " Innovation "
- le développement environnemental avec les volets " Education à l'Environnement " et " Gestion de l'eau "
- le développement humain avec les volets " Education " et " Médecine ".

Conditions de réalisation

- Déplacement de nos experts techniques autour de ces trois axes principaux, au cours du premier semestre 2007 ;

- Evaluation des actions de coopération du premier semestre et programmation du solde des actions de coopération au cours du second semestre 2007.

SEVILLE

Le Conseil général de l’Hérault œuvre depuis de nombreuses années dans le domaine de la coopération décentralisée afin de capitaliser l’expérience départementale et en faire une source permanente d’échanges et de partage avec ses partenaires dans le monde entier.

Le Conseil général de l’Hérault et la Diputación de Séville avaient déjà signé une Déclaration d’intention, le 12 juin 2001, ainsi qu’un Protocole de coopération, le 15 mai 2002, s’appuyant sur les excellents résultats obtenus dans le cadre des actions de coopération qui avaient été développées.

Les deux collectivités ont ensuite poursuivi leur étroite et fructueuse collaboration dans le cadre des travaux développés par l’Association Arc Latin.

Aujourd’hui, la coopération entre le Conseil général de l’Hérault et la Diputación de Séville prend un nouvel élan et une Convention de collaboration pour les années 2007-2009 devrait prochainement être signée.

Les domaines prioritaires retenus sont : la citoyenneté, le tourisme, la coopération internationale, les ressources hydriques et l’environnement, la culture et le sport et les échanges de connaissances.

Le programme de travail qui s’inscrit dans le cadre de cette Convention est également en préparation."

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